Είναι της μόδας τώρα η αλλαγή των λαμπτήρων στις κολώνες ηλεκτροφωτισμού των δήμων προκειμένου να επιτευχθεί η ενεργειακή αναβάθμιση των πόλεων.
Έχει στηθεί μια ολόκληρη βιομηχανία κέρδους για λίγους που οι δημότες δύσκολα μπορούν να καταλάβουν το πάρτι που γίνεται…
Οι καταγγελίες στα δημοτικά συμβούλια από ομάδες της αντιπολίτευσης δίνουν και παίρνουν μιλώντας για σκάνδαλο ολκής χωρίς πολλές φορές και οι ίδιοι να καταλαβαίνουν τα ψιλά γράμματα των συμβάσεων που υπογράφει η διοίκηση του δήμου.
Αυτό που έγινε όμως στις Αχαρνές ίσως δεν έχει προηγούμενο και δεν έχει ξανά συμβεί σε κανέναν δήμο της Ελλάδας! Η δημοτική αρχή Βρεττού, που έγινε ξανά δήμαρχος μετά το αποτέλεσμα των πρόσφατων εκλογών θα πρέπει να απαντήσει σε σωρεία αποριών που οι δημότες της πόλης του μεταφέρουν στο «Ε5». Η σύμβαση που κατάρτησε ο δήμος με την ανάδοχο εταιρεία έχει πολλές σκιές που θα πρέπει να φωτιστούν με σαφείς απαντήσεις!
Πρόκειται για ένα έργο 12ετούς διάρκειας που προϋπολογίσθηκε από τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών στα 16,65 εκατ. ευρώ συν ΦΠΑ. Το συγκεκριμένο ποσό θα καταβάλει ο Δήμος Αχαρνών στην ανάδοχο εταιρεία GLOBILED ΕΠΕ, το οποίο θα εξασφαλίσει ενεργειακή εξοικονόμηση για τον Δήμο, το όφελος από την οποία βάσει της σύμβασης θα είναι η αμοιβή της εταιρείας, χωρίς ο Δήμος να εισπράττει τίποτα! Δηλαδή, ενώ θεωρητικά ο εργολάβος πρέπει να βρει τα χρήματα, στην ίδια σύμβαση σε άλλη παράγραφο, αναφέρεται ρητά ότι ο Δήμος είναι υποχρεωμένος να πληρώνει τον εργολάβο. Τι σημαίνει αυτό; Ότι με δεδομένη την προβληματική είσπραξη των δημοτικών τελών από τον Δήμο Αχαρνών, που θα επιδεινωθεί μέχρι και τρεις φορές λόγω των επιτοκίων, ο Δήμος θα αδυνατεί να πληρώνει τον εργολάβο και, αν δεν του φτάνουν τα δημοτικά τέλη που εισπράττει, θα δανείζεται με υπέρογκα επιτόκια για να μην καταπέσει η σύμβαση.
Μάλιστα στις «πρόνοιες» της σύμβασης εμπεριέχονται και όροι που εξασφαλίζουν την εταιρεία, σε περίπτωση που τα έσοδα από το ενεργειακό όφελος δεν επαρκούν, να μπορεί να ενεχυριάσει περιουσιακά στοιχεία του Δήμου.
Την ίδια ώρα τον έλεγχο όλης αυτής της διαδικασίας, από την εύρυθμη εκτέλεση του έργου μέχρι τη μέτρηση της ενεργειακής εξοικονόμησης και τον τριμηνιαίο λογαριασμό αμοιβής της εταιρείας αναλαμβάνει Ανεξάρτητος Ελεγκτής, ο οποίος βάσει της σύμβασης θα πληρώνεται από την εργολάβο, δηλαδή από αυτόν τον οποίον θα ελέγχει!
Βήμα-βήμα οι σκιές της σύμβασης
Ας πάρουμε τα πράγματα από την αρχή για αυτή την απίθανη ιστορία.
Με την υπ. αρ. 649/2022 απόφασή της, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Αχαρνών ενέκρινε την ανάληψη δράσεων για τη Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) διάρκειας 12 ετών με σκοπό την εξοικονόμηση ενέργειας στον Δήμο Αχαρνών, την επιλογή του βέλτιστου τρόπου χρηματοδότησης της σχετικής επένδυσης και την προετοιμασία για τη διενέργεια του διαγωνισμού και εκτέλεσης της Σύμβασης, ενώ με νέα απόφαση της (688/2022) έδωσε την έγκριση και για τη διενέργεια ανοιχτού διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου.
Ο φωτογραφικός διαγωνισμός
Η πρόσκληση προς τους ενδιαφερόμενους για να συμμετάσχουν στη διαγωνιστική διαδικασία εκδόθηκε και δημοσιεύτηκε στην ιστοσελίδα του δήμου, την παραμονή πρωτοχρονιάς (30 Δεκεμβρίου 2022)…
Από την παραμονή της Πρωτοχρονιάς φτάνουμε στου… Αγίου Βαλεντίνου, στις 14 Φεβρουαρίου, όταν η εταιρεία «GLOBILED Μ. ΕΠΕ – GLOBITEL A.E.» καταθέτει την πρώτη και μοναδική προσφορά για να διεκδικήσει το έργο του ηλεκτροφωτισμού και της ενεργειακής αναβάθμισης στις Αχαρνές. Το αποτέλεσμα της ημέρας των ερωτευμένων ήρθε έναν μήνα αργότερα, όταν η Επιτροπή Διαγωνισμού του Δήμου αποσφράγισε τη μοναδική προσφορά, αυτήν της εταιρείας GLOBILED και σύμφωνα με τα πρακτικά της Επιτροπής, οι προϋποθέσεις και τα δικαιολογητικά συμμετοχής, η τεχνική και η οικονομική προσφορά της εταιρείας ήταν άρτιες στο σύνολο τους. Ιδίως στο οικονομικό κομμάτι, η προσφορά της εταιρείας ήταν 16,16 εκατ. ευρώ, 500.000 περίπου κάτω από την κοστολόγησης της τεχνικής εταιρείας του Δήμου Αχαρνών.
Το ερώτημα που είναι εκκωφαντικό ταυτόχρονα είναι και πολύ απλό:
Χωρίς το έργο να είναι κατεπείγον, ο δήμος, αποδέχθηκε τη μια και μόνη προσφορά, χωρίς να επαναλάβει τον διαγωνισμό, κι ας πρόκειται για έργο ύψους 16,65 εκατ. ευρώ. Γιατί άραγε ;
«Το γεγονός ότι ο ανωτέρω φορέας ήταν ο μοναδικός συμμετέχων στη διαγωνιστική διαδικασία και άρα τίθεται σε εφαρμογή η παράγραφος 6 του άρθρου 100 του Ν. 4412/16, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει καθώς του άρθρου3.1.2.1 της Διακήρυξης, ήτοι «Σε κάθε περίπτωση, όταν εξ αρχής έχει υποβληθεί μία προσφορά, τα αποτελέσματα όλων των σταδίων της διαδικασίας ανάθεσης, ήτοι Δικαιολογητικών Συμμετοχής, Τεχνικής Προσφοράς και Οικονομικής Προσφοράς, επικυρώνονται με την απόφαση κατακύρωσης του άρθρου 105 του ν. 4412/2016, σύμφωνα με την παράγραφο 3.3 της παρούσας, που εκδίδεται μετά το πέρας και του τελευταίου σταδίου της διαδικασίας. Κατά της ανωτέρω απόφασης χωρεί προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην παράγραφο 3.4 της παρούσας» σημειώνεται σχετικά στην εισηγητική πρόταση των τεχνικών υπηρεσιών. Άρα ο νόμος είναι με τον δήμο!
Ένας κακοπροαίρετος θα μπορούσε να ισχυριστεί πως όλο αυτό ήταν μια μεθόδευση από τη δημοτική αρχή, τον δήμαρχο, την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου και την Επιτροπή Διαγωνισμού. Κανένας όμως δεν θα μπορούσε αυτό ούτε να το σκεφτεί αν ο διαγωνισμός ξανά γινόταν.
Η τεχνική σύμβαση ονομάστηκε… παροχή υπηρεσιών
Στις 11 Αυγούστου o Δήμος Αχαρνών εκπροσωπούμενος από τον Δήμαρχο Σπ. Βρεττό και η κοινοπραξία «GLOBILED Μ. ΕΠΕ – GLOBITEL A.E.» με επωνυμία ΓΚΛΟΜΠΙΛΕΝΤ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΜΠΟΡΙΑ ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ LED ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΕΠΕ υπέγραψαν Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών, ο μεν πρώτος ως αναθέτουσα αρχή και η δεύτερη ως ανάδοχος. Στη σύμβαση προβλέπονται το αντικείμενο, οι όροι, η διάρκεια και ο τρόπος χρηματοδότησης της σύμβασης. Μιας σύμβασης, όμως, που εκ προοιμίου είναι σκιώδης για τον απλούστατο λόγο πως η ενεργειακή αναβάθμιση και η αυτοματοποίηση του ηλεκτροφωτισμού των Αχαρνών είναι ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΡΓΟ και ως τέτοιο έπρεπε να είχε συμβασιοποιηθεί!
Ο νόμος είναι σαφής! Τα τεχνικά έργα απαγορεύεται να δίνονται ως αναθέσεις παροχής υπηρεσιών
Αυτό προβλέπει άλλωστε ο ν. 4412/2016, τον οποίον παρέβησαν οι συμβεβλημένοι στην συγκεκριμένη περίπτωση υπογράφοντας μια απλή σύμβαση παροχής υπηρεσιών με τιμολόγια. Και προς αυτήν την κατεύθυνση, στην αποκατάσταση της νομιμότητας κινείται και έγγραφο του Πανελλήνιου Συνδέσμου Εργοληπτών προς τον Δήμο Αχαρνών, στο οποίο επισημαίνεται ως «μη νόμιμη ανάθεση η δημοπράτηση έργων ως υπηρεσιών ή προμηθειών με παροχής υπηρεσιών τιμολόγια», όπως το ορίζει «το άρθρο 2 παρ.1 περ7 ως και 9 του νόμου 4412/2016, το οποίο προβλέπει ότι εφόσον η υπό εκτέλεση εργασίες είναι το αποτέλεσμα ενός συνόλου δομικών εργασιών ή εργασιών μηχανικού, το οποίο επαρκεί καθαυτό για την επιτέλεση οικονομικής ή τεχνικής λειτουργίας, τότε οι σχετικές εργασίες εμπίπτουν στην έννοια του «έργου». Στο έγγραφο του, με ημερομηνία 29 Αυγούστου 2023, ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εργοληπτών ζητά την ακύρωση ως παρανόμων τέτοιων συμβάσεων, κάτι που φυσικά έκανε… γαργάρα ο Δήμος Αχαρνών, προχωρώντας εν γνώσει του στην παράνομη σύμβαση.
Κι αυτό όταν όλοι οι μεγάλοι δήμοι αλλά και οι περιφέρειες της χώρας, όπως η Περιφέρεια Αττικής, σε αντίστοιχα έργα ενεργειακής αναβάθμισης και ηλεκτροφωτισμού συνάπτουν νόμιμες ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΕΡΓΟΥ.
Ο Βρεττός «ξέχασε» να χρεώσει στη σύμβαση την παρακράτηση 3% υπέρ του Δημοσίου
Ο νόμος 4172/2013 στο άρθρο 62, προβλέπει ότι σε κάθε σύμβαση που υλοποιείται με τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών ισχύει η παρακράτηση 3% υπέρ του Δημοσίου
Κι αυτός είναι ο λόγος που πριν τις υπογραφές των συμβαλλομένων μπήκε η «πονηρή» πρόβλεψη ότι αν κάποιο άρθρο της σύμβασης είναι παράνομο ή άκυρο, η σύμβαση συνεχίζει να εκτελείται κανονικά!!
Ο Ανεξάρτητος (;) ελεγκτής που πληρώνει ο ελεγχόμενος εργολάβος
Στη Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών προβλέπεται και ο ρόλος του Ανεξάρτητου Ελεγκτή, του προσώπου εκείνου που θα επιβλέπει το έργο και την εξέλιξη του, που θα ελέγχει τις μετρήσεις και θα πιστοποιεί την ενεργειακή εξοικονόμηση, εκείνου που θα βάζει τη σφραγίδα ότι εξοικονομήθηκε ένα Χ ποσό σε σχέση με το προηγούμενο καθεστώς. Ωστόσο προβλέπεται και μια περίεργη παρέμβαση από μέρους του, σύμφωνα με τη σύμβαση, να διενεργεί «τον έλεγχο και τυχόν διόρθωση του λογαριασμού που συντάσσεται από τον Ανάδοχο, με την επίτευξη της Ενεργειακής Εξοικονόμησης και τα συνοδευτικά αυτού KPIs προκειμένου να εκδώσει την αντίστοιχη Έκθεση Παρακολούθησης, το αντίστοιχο Πιστοποιητικό Εξοικονόμησης και τη Βεβαίωση Τριμηνιαίας Πληρωμής». Με λίγα λόγια ο ανεξάρτητος ελεγκτής είναι αυτός που θα μπορεί να παρεμβαίνει στον λογαριασμό της εξοικονόμησης, να τον ανεβάζει ή να τον κατεβάζει, αν θεωρεί ότι δεν είναι σωστός. Με δεδομένο πως η αμοιβή του Ανεξάρτητου Ελεγκτή προβλέπεται να είναι από την ανάδοχο εταιρεία, ποιος εγγυάται πως η κρίση και οι παρεμβάσεις του θα είναι πραγματικά ανεξάρτητες και αντικειμενικές; Ιδίως από τη στιγμή που υπάρχει και η πρόνοια πως αν η εξοικονόμηση δεν είναι στο καθορισμένο ύψος, τη διαφορά την πληρώνει ο Δήμος Αχαρνών.
Στους όρους, οι οποίοι μόνο ως επαχθείς προς τον Δήμο μπορούν να χαρακτηριστούν, προβλέπεται πως σε περίπτωση κλοπής, φυσικής καταστροφής ή λόγω ανωτέρας βίας, το κόστος της αποκατάστασης της ζημιάς το επιφορτίζεται ο Δήμος. Για παράδειγμα, αν ένα αυτοκίνητο πέσει πάνω στην κολώνα ηλεκτροφωτισμού, τότε την ευθύνη και το κόστος της αντικατάστασης το αναλαμβάνει η δημοτική αρχή!
Τώρα αρχίζουν τα ωραία…
Πως τα λεφτά των δημοτών πηγαίνουν στην τσέπη του εργολάβου αντί στη μείωση δημοτικών τελών
Ο Δήμαρχος Βρεττός ισχυρίζεται στο δημοτικό συμβούλιο που τέθηκε το θέμα ότι το αντικείμενο του έργου είναι να πάρει μια εταιρεία 16,65 εκατ. ευρώ συν ΦΠΑ για να προμηθευτεί και να τοποθετήσει λαμπτήρες LED στις Αχαρνές, γιατί δεν το έκανε όπως άλλοι μεγάλοι δήμοι, προχωρώντας ο ίδιος στην αγορά των ίδιων λαμπτήρων, με ποσό που δεν ξεπερνά στην αγορά τα 3,5-4 εκατ. ευρώ και η συντήρηση και επίβλεψη τους δεν ξεπερνά τις 80.000 ευρώ τον χρόνο;
Ανακεφαλαιώνουμε: Πάνω από 12 εκατομμύρια, που θα προκύψουν από την εξοικονόμηση ρεύματος και θα οδηγούσαν σε μείωση των δημοτικών τελών κατά 50% γίνονται καθαρό κέρδος στην τσέπη του εργολάβου και οδηγούν στον τριπλασιασμό των δημοτικών τελών! Για 12 χρόνια ο εργολάβος θα εισπράττει το MEGA ΤΖΑΚ ΠΟΤ ΒΡΕΤΤΟΥ!
Η ηλεκτρονική μας εφημερίδα, επικοινώνησε με το γραφείο του δημάρχου 2 φορές τις προηγούμενες μέρες, αλλά ουδείς επέστρεψε το τηλεφώνημα. Είναι αυτονόητο ότι θα δημοσιεύσουμε την απάντηση του δημάρχου αλλά και οποιουδήποτε άλλου νομικού ή φυσικού προσώπου αναφέρεται στο ρεπορτάζ!
Πηγή: toedolio5.gr
